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广东潮起珠江正当时

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广东潮起珠江正当时

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发布时间：2022-09-26 17:26
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广东积极探索开展产品质量安全“问诊治病”活动

大潮起珠江，弄潮正当时。
　　党的十八大以来，广东省市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市场监管总局和省委、省政府部署要求，敢为人先、开拓创新，多项工作走在全国前列。
　　市场监管总局相继两次与广东省政府签署部省合作框架协议，国家知识产权局与广东省政府开展三轮合作会商。广东连续两年在中央对地方知识产权保护检查考核中获优秀等次；连续四年在国家质量工作、国务院食品安全考核、全国药品安全考核中获得最高等级A级，在全国知识产权行政保护考核中连续三年被评为最高等级A级；“深化商事制度改革”五次、“推进质量工作”三次获国务院督查激励。广东省以担当体现忠诚、以实际行动践行习近平总书记赋予广东的使命任务。

勇立潮头深化“放管服”改革

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，也是商事制度改革的策源地。2012年，广东以敢为人先的勇气和魄力，在全国率先推进商事制度改革，以注册资本实缴改认缴、“先证后照”改“先照后证”及允许“一址多照”“一照多址”等改革为突破口，拉开全国商事制度改革的序幕。
　　商事制度改革取得新突破。改革以来，广东坚持对标最好最优，注重改革的系统协同，通过厘清“证”“照”功能关系，实现市场准入、准营与退出全链条便利化，推动商事制度发生根本性变革。推行“多证合一”“证照分离”改革，推进照后减证和简化审批，率先在全国实现全省范围“证照分离”改革事项和地域全覆盖，将528项涉企经营许可全部纳入清单管理；试点商事登记确认制改革，在全国率先出台深化市场主体退出制度改革实施方案，率先出台清税“承诺制”、企业“除名”和强制注销，进一步健全优胜劣汰的市场退出机制。截至2022年8月底，全省实有各类市场主体1589.03万户，较2017年末净增加563.40万户，增幅达54.93%。全省每千人拥有企业55户，达到中等发达经济体最高水平。广东市场主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标均居全国第一。广东商事登记确认制、便利营商、市场退出等多项改革成果被国务院《中华人民共和国市场主体登记管理条例》吸收，上升为国家顶层设计。
　 事中事后监管能力得到新提高。广东积极构建以大数据为支撑，在全国首创“人工智能+‘双随机’”监管模式，依托国家企业信用信息公示系统（广东），实现信息自动化智能化管理。同时，推动出台《广东省政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，全量归集政府部门涉企信息，推进企业信用风险分类监管与“双随机”监管深度融合，构建起具有广东特色的企业信用风险分类指标体系和评价模型，监管效能大幅提升。市场监管部门综合运用信用监管“工具箱”，落实“联合奖惩、一键搞定”制度，实施联合惩戒，并在全国率先实行行政处罚信息信用修复“一口受理、一次办成”，让数据多跑路、让企业少跑腿，有效解决信用修复难问题。
　　便利化服务水平实现新提升。广东积极推行智能审批标准化、智能导办服务，企业办事体验和获得感显著提升。2021年6月，广东印发《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》，部署在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个市启动试点。截至目前，试点地市业务办理量超过20万笔。通过信息共享、材料复用，企业申请材料精简50%，通过流程再造、并联审批，办事时间压缩70%，平均每户企业减少跑动2.28次，新设立企业筹建周期压缩2.1个月。在国务院通报的2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单中，佛山市“一照通行”涉企审批服务改革位列其中，获国务院督查激励。

点线结合促进质量提升

质量是引领经济发展的标杆，是一个国家和地区综合实力和竞争力的重要体现，质量强则国家强，质量兴则民族兴。近年来，广东认真落实党中央、国务院部署要求，深入开展质量提升行动，为“十四五”高质量发展打下坚实基础。
　　质量强省战略纵深推进。广东建立由省长担任“总链长”、10位省领导分别担任20个战略性产业集群“链长”的联动协调推进机制，提升产业质量水平。以产业聚集区为重点，开展质量标准“双比对、双提升”行动，推动产业集群向产业链中高端提质升级。全省创新开展“问诊治病”质量帮扶工作，搭建“广东省产品质量技术帮扶平台”，助推中小微企业解决质量技术短板，全省产品质量和竞争力稳步提升。数据显示，广东省制造业产品质量合格率由2016年的92.49%提高到2021年的94.85%，消费品质量合格率由2016年的87.01%提高到2021年的93.38%，制造业质量竞争力指数监测结果从2016年的88.43提升到2021年的91.33，各项质量指标领跑全国。
　　公共服务质量增效升级。广东同步组织对全省21个地级以上市的12个公共服务领域开展质量监测，促进全省服务质量全面提升。在全国公共服务质量监测中，广东连续3年获得“满意”评价。目前在广东，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程深入民心，本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院实现地市全覆盖。全省共成立省级医疗质控中心54个，对42个国家级质控中心均有效承接，共设市级质控中心496个，专业质控体系逐步形成。2021年6月，上线“粤省心”政务服务便民热线平台，进一步强化数字政府对民生服务的保障支撑，促进全省民生服务均等化、普惠化、便捷化。
　　质量基础支撑作用有效彰显。广东积极对接国际先进技术、规则、标准，构建先进标准体系，先行建设粤港澳大湾区标准化研究中心，制定70项“湾区标准”。截至2022年7月，全省累计建立国家计量基准3项、大区级社会公用计量标准249项，获批设立国家级和省级产业计量测试中心32个、国家技术标准创新基地6个、国家级标准检验检测验证点2个、国家质检中心83个，均居全国首位。在此基础上，该省协同应用计量、标准、检验检测认证基础设施，制定质量基础设施“一站式”服务工作指引，累计为企业提供综合质量技术服务4.61万次，帮助企业增加利润约8.83亿元。

多措并举推进知识产权强省建设

党的十八大以来，广东以实施知识产权强省战略为引领，多措并举推进知识产权强省建设，助力广东打造新发展格局战略支点。
　　知识产权制度建设不断加强。广东先后印发《关于强化知识产权保护的若干措施》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》，陆续出台《广东省知识产权保护条例》《广东省专利奖励办法》等，形成推动知识产权改革的政策合力。其中，中新广州知识城推出20项知识产权综合改革创新举措，横琴、前海两个合作区在建设知识产权创造、保护和运用生态示范区方面先行先试取得积极成效。《2021年全球创新指数报告》显示，“深圳-香港-广州”科技集群位居全球第二。
　　知识产权创造质量持续提升。广东在近3届中国专利奖中累计获奖815项，其中金奖27项，获奖总量和金奖数量均居全国首位；发布《高价值专利培育布局工作指南》地方标准，建成省级高价值培育布局中心273家；1.7万家企业通过知识产权贯标认证，培育870家国家知识产权优势示范企业，均居全国首位；全省战略性产业集群发明专利授权量达23.5万件，居全国第一；9家企业、3所高校2020年PCT申请量入围全球企业、高校前50强，华为公司蝉联全球企业第一；全省发明专利有效量、PCT国际专利申请量、有效注册商标量、马德里国际商标累计有效注册量均保持全国首位，知识产权综合发展指数连续9年居全国第一，知识产权高质量发展水平综合指数、知识产权金融化指数、中国商标品牌发展指数均居全国第一。
　　知识产权保护效能显著增强。广东全面推进知识产权保护体系建设，建设6家知识产权保护中心、7家快速维权中心及一批维权援助机构，办理维权援助案件6000多件；成功开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设首批地方试点工作，累计办理专利案件1.9万多件，5件案件入选国家知识产权局行政保护年度典型案例；“建立大型展会快速维权工作机制”做法被国家知识产权局推广。2020年和2021年，广东在中央对地方知识产权保护考核中均获评“优秀”等次。
　　知识产权运用生态更加健全。广东首批建设10个战略性产业集群和13个重点园区知识产权协同运营中心，建设3个国家知识产权运营服务体系重点城市，知识产权协同运营体系初具规模；建立两支重点产业知识产权运营基金，发行全国首支专利权、首支商标权证券化产品，全面推开专利权、商标权、地理标志权混合质押融资，2021年融资额达442.3亿元，居全国第二位；发行32件知识产权证券化产品，累计融资规模近70亿元，居全国首位。
　　知识产权服务体系加快构建。近年来，广东共建设22个知识产权公共服务骨干机构、17个国家级知识产权信息公共服务网点和16个知识产权政务服务窗口，省级知识产权综合业务实现“一窗通办”。全省建成省知识产权公共信息综合服务平台，收录全球专利数据1.4亿多条，上线国内首个国际商标信息查询官方系统——欧盟商标查询系统（EUTMS），为创新创业主体提供便捷高效的知识产权信息服务。

千帆竞发，百舸争流。广东省市场监管局将以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，谋在前、干在前、走在前、落在实，推动市场监管各项工作再上新台阶，奋力在实现总书记赋予广东的使命任务上展现新作为、干出新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

来源：中国市场监督报