2022年4月10日《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布。

《意见》共有5个主要目标，分别为：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展；加快营造稳定公平透明可预期的营商环境；进一步降低市场交易成本；促进科技创新和产业升级；培育参与国际竞争合作新优势。

对外来看，全国统一大市场是中国经济应对外部不确定性的最强“免疫系统”；对内来看，在《意见》全文中，“发展”与“加快”两词分别出现了22次，这不仅决定着市场经济以及各产业长期发展的趋势，更体现出具体政策实现落地的急迫性。建设全国统一大市场中相关制度完善，也将立破并举。

伴随着《意见》中各方向、各领域所细化的具体政策逐步落地，企业将迎来以下五大发展机遇：

各地区将趋向于形成“主体功能区”为特征、优势互补的区域经济布局，企业需要围绕各区域具备比较优势的产业做长期布局。

在实现大市场的基础上，建设强市场，使市场中的供给与需求在更高水平上达到动态均衡，这需要未来各个地区在破除地方保护和区域壁垒的同时，围绕其比较优势产业实现“精耕细作”式的发展，区域产业优势将不断升级，而不是“贪大求洋”式的发展。

具有生产加工优势的地区将发挥其制造优势，实现更高质量的供给；具有消费潜力的地区将发挥其消费升级潜力，培育中高端消费新动能。

企业首先需要关注的是，自身所处的行业与所在区域已形成的优势产业是否长期匹配，其次，是否围绕区域优势产业进行市场布局。

加快建设全国统一大市场，将使交易与制度性成本下降，有利于企业市场边界扩大。但是，各地区过去所形成的价格保护机制将被逐步打破，行业集中度上行，头部品牌市场将会更广，区域性品牌企业需力争成为行业头部，不可“偏安一隅”。

“线上数据”与“线下物流”作为建设全国统一大市场的“基础设施”，首先要实现畅通无阻，所以会率先迎来发展。

以相对统一而非分割的区域市场参与全球贸易分工合作，将进一步形成规模经济优势、降低生产成本，从而提升全球定价权，中高端产品将具备更大的议价空间，出口竞争力得到提升。

《意见》提出“强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理”“加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接”“坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚”“为资本设置‘红绿灯’，防止资本无序扩张”等。

资本市场的核心功能是服务于实体经济，即在资产端帮助优秀的企业实现融资发展，在资金端使投资者实现资产配置效率与效益的最大化。注册制改革以来，资本市场正在加速补足核心功能的缺失，但当前资本市场依旧存在资本无序扩张等乱象。

统一的资本市场是全国统一大市场的重要组成，也是关键的要素和资源市场，与土地、劳动力、技术等要素价值并列，只有资本市场实现良性发展，各要素之间才能实现更加良性的“互动”。

此外，二十大报告也指出，“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。可预计，资本市场全面注册制改革，以及监管等方面的统一整合将会提速。

对于企业而言，通过资本市场实现融资发展的成本将会大幅降低；对于投资者而言，“由大向强”转变的资本市场也将大幅提升资产配置效率。

二十大报告在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展“指出，“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。

近年来市场长期存在着“中国基础设施建设是否已经饱和”、“基建投资回报率低，甚至难以覆盖投资成本，经济效益低”等问题的讨论。在2022年4月26日所召开的中央财经委员会第十一次会议中，对上述问题作出了明确的回答（十九大以来，中央财经委员会的历次会议深入研究“事关根本和长远”的重大经济问题）。

回答中有两个关键，第一，基础设施建设不能仅看经济效益，而要看社会效益、生态效益、安全效益，算综合帐。第二，构建现代化基础设施体系是为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。会议同时强调，“要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度”。

中央财经委员会第十一次会议中明确了现代化基础设施的五大方向，其中既包括传统基建，也包括新基建，企业可围绕以下方向提前做战略布局。

第一，交通、能源、水利等网络型基础设施。包括交通（综合立体交通网主骨架、沿海和内河港口航道、水运设施网络）、能源（分布式智能电网、新型绿色低碳能源基地、油气管网）、水利（水网主骨架和大动脉、重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造）等；

第二，信息、科技、物流等产业升级基础设施。包括信息（新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络）、科技（重大科技基础设施）、物流（综合交通枢纽及集疏运体系、支线、通用和货运机场）等；

第三，城市基础设施。包括城市群交通一体化、地下综合管廊建设、防灾减灾基础设施建设、公共卫生应急设施、智慧基础设施（智能道路、智能电源、智能公交）等；

第四，农业农村基础设施。包括农田水利设施、农村交通运输、城乡冷链物流设施、供水工程、农村污水和垃圾收集处理等；

第五，国家安全基础设施。要加快提升应对极端情况的能力。

二十大报告在“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”部分中指出，未来创新驱动两大重点方面：

1. 创新驱动目标：“加快实现高水平科技自立自强”“以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”“加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力”等；

2. 创新驱动主体：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”等。

对于企业而言，国家创新驱动战略背后的确定性机遇便在数字化转型与“专精特新”。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济的发展是由产业数字化支撑，而产业数字化则是由企业数字化转型来实现。

此次二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力对数字产业集群”。

近年来国家对于企业数字化技术改造的政策支持不断加大。如2022年工信部提出“在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云（笔者预计10万家的投入在1600亿元左右）”“优化数字化改造环境。

要完善制造业转型的人才培训体系，进一步深化产教融合、校企合作。同时，通过联合金融机构，丰富数字化改造的金融产品，进一步降低企业数字化改造的成本”等。

这些不仅是数字经济时代国家实现创新驱动战略的具体支撑，更是摆在企业面前“真金白银”的政策红利。伴随着未来创新驱动战略的逐步深化，政策面对企业数字化转型的支持还会不断加大。

此次二十大报告指出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。

自2019年以来，工信部共分四批次公示了9279家专精特新“小巨人”企业，接近达成“十四五”期间培育1万家专精特新“小巨人”企业的目标。此外，还将培育10万家“专精特新”中小企业，100万家创新型中小企业。

目前，国家层面已在资金支持、人才支持、创新协同、品牌市场、企业转型、精准对接服务等6大方面推出多项加强“专精特新”企业培育的具体举措。

相关政府部门一方面以认定奖励、资金补贴、资源倾斜等方式直接支持“专精特新”企业发展，另一方面联合科研院所、金融机构、行业内龙头企业及专业化服务商共同构建了多元化的企业服务生态，通过研发补贴、购买服务等方式，为“专精特新”企业提供精准服务。

对于企业而言，创新发展并不是难以落地的宏大叙事，“专精特新”早已是“指路明灯”。

二十大报告在“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”部分指出，“我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理”。

在绿色发展中，由2030年实现“碳达峰”与2060年实现“碳中和”所组成的双碳目标尤其值得企业关注。实现双碳目标并不是单一的技术、能源、气候环境问题。

对于企业而言，实现低碳绿色化发展，虽充满挑战，但也蕴涵了巨大的机遇

首先，近年来国家对企业低碳绿色化技术改造的政策支持不断加大，对于工业企业的支持尤为突出。

2022年6月29日，工信部、发改委等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，为全面提升工业能效提出“推进重点行业节能提效改造升级。深入挖掘钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业节能潜力，有序推进技术工艺升级，推动能效水平应提尽提，实现行业能效稳步提升”“推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色化改造”“鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育一批专精特新‘小巨人’企业和单项冠军企业”等。

支持工业企业实现低碳绿色化改造可谓全方位无死角，其中每一项任务所细化的具体政策，不仅是国家实现绿色发展的支撑，也是摆在企业面前“真金白银”的政策红利，未来政策面对企业低碳绿色化技改的支持会不断加大。

其次，当前政府正在逐步用双碳作为“标尺”引导企业规范健康发展。二十大报告指出，“完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度‘双控’制度”。

从今年开始，政府部门推动“能耗双控”转向“碳双控”，用碳排放总量和碳排放强度评判企业生产经营是否合规，从而给予不同的奖励和惩罚。

此外，2022年10月9日，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，目标到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系。政策面正在加速推进能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排等直接相关领域标准化。

在政策的引导下，上下游产业合作方逐步用双碳作为“标尺”衡量合作机会，资本市场逐步用双碳作为“标尺”判断企业资本价值。同行业的竞争对手，如果在同样产量下的能耗相同，你的碳排放总量和碳排放强度低于他，那么你便会获得更多的商业机会与融资机会。

当前，国家正在推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。其中每一项新兴技术与绿色低碳的融合，都将创造千亿、乃至万亿的增量市场机遇。

最后，二十大报告相比十九大报告将“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”单独成章，体现在新发展阶段对“发展要安全”的重视度大幅提升。

报告指出“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”等。企业需要注意的是，在努力抓住中国式现代化发展机遇的同时，更要守住自己生产经营安全的底线，实现长期价值化发展。

来源：国家智库